СМИ.ru

"Пакет МВФ" застрял между Думой, президентом и правительством

Мы располагаем сведениями о состоянии этих законопроектов и перспективах их принятия из первых рук - от председателя комитета по кредитным организациям ГД Александра Шохина.

Напомним историю вопроса. Пакет законов, на принятии которых настаивает МВФ ( и с этим формально связывает предоставление России кредитов), состоит из трех документов, из которых главный - закон "О реструктуризации кредитных организаций", а два других вносят поправки в закон о ЦБ и в закон о банковской деятельности. Дума весьма оперативно провела законы в первом чтении и к маю текущего года готова была рассмотреть их во втором чтении, но "случилось страшное" (и смешное). Путин-президент (точнее, Главное правовое управление администрации президента) прислал отрицательный отзыв на весь пакет законов, подготовленных аппаратом Путина-председателя правительства. Главный аргумент - противоречия законов Гражданскому кодексу.

Самое интересное, что замечания к законам не только резонны, но и на 90% соответствуют позиции комитета по кредитным организациям, высказанным еще до первого чтения. Все лето над законопроектами шла работа в комитете, и благодаря усилиям депутатов к сегодняшнему заседанию комитета по кредитным организациям были собраны более-менее четкие отзывы ЦБ, правительства и ГПУ. Но ситуация, по сути дела, не изменилась.

Правительство по-прежнему не согласно с ГПУ. Ряд замечаний правительством учтен, но, по словам Шохина, в законопроекты внесены такие "новеллы и сюжеты", которые требуют отправки законопроектов в первое чтение. Например, в закон о реструктуризации кредитных организаций внесен раздел о досудебном мировом соглашении. Это положение упоминается в ГК, но, по мнению Александра Шохина, "проходит на грани фола".

Серьезнейшее яблоко раздора - предложение правительства внести поправку в ГК о праве ЦБ вмешиваться в дела акционерных обществ. Центробанк может получить право самостоятельно уменьшать размер уставного капитала кредитной организации в случае, если величина собственных средств окажется меньше зарегистрированного уставного капитала.

Александр Шохин предлагает следующий выход: раз вносить поправки в ГК депутаты очень не любят, не стоит до этого доводить, а вписать в закон о ЦБ "добровольно-принудительную технологию снижения уставного капитала до уровня собственных средств". А Центробанку разрешить применять к нарушителям санкции вплоть до отзыва лицензии. ГПУ, по мнению Шохина, с такой постановкой вопроса вряд ли согласится.

Председатель комитета по кредитным организациям заметил, что МВФ никогда не забывал о "своих" законопроектах, но в правительстве к ним относились с прохладцей. Теперь благодаря стараниям Шохина "стрелки переведены", и МВФ нашел виноватого. Шохин высказал надежду, что на следующей неделе законопроекты будут переданы в Совет Думы, хотя время терпит до ноября.

Но, увы, на сегодняшнем заседании комитета все пошло не так хорошо, как того желал его руководитель.

Павел Медведев, председатель подкомитета по банковскому законодательству, высказал в беседе с нашим корреспондентом свое глубокое недоумение по поводу "абсолютного, до анекдота, неумения правительства готовить законы". По словам Медведева, накануне ночью он добился в телефонных разговорах более-менее четких позиций от представителей ЦБ. "Я выпрашивал поправки, но в структуре документа остались логические дыры".

Павел Медведев жалуется, что среди представителей правительства нет человека, который принимал бы окончательное решение, - неважно какое, но окончательное. Плохо и то, что между департаментами ЦБ нет согласия. К плюсам сегодняшнего заседания Медведев относит то, что поправка о праве ЦБ самолично снижать уставный капитал банков снята по согласованию с ЦБ.

Завтра подкомитет по банкам собирается провести рабочую встречу с представителями правительства, ЦБ и ГПУ по трем названным законопроектам, но Медведев не возлагает больших надежд на это мероприятие.

Павел Алексеевич рассказал нашему корреспонденту дорогую его сердцу историю, как на встрече с президентом несколько месяцев назад он предложил главе государства для ускорения прохождения важных законопроектов привлекать к работе над ними Государственную думу. А лучше - передавать их на разработку в парламент, чтобы к первому чтению они имели более-менее пристойный вид и могли быть приняты. Президент одобрил это предложение Медведева и пошел дальше: предложил внести изменения в регламент Думы. С тех пор Медведев пытается "достучаться" до ГПУ, но слышит обвинения в том, что он "враг демократии и пытается узурпировать права исполнительной власти".

Вот и сидят депутаты и госчиновники на разных ветвях власти и поют о своем, не слыша друг друга...

версия для печати >>
самый популярный текст >>

Предыдущие публикации близкой тематики на СМИ.ru:

Последние публикации СМИ.ru - Украина