СМИ.ru

Вокруг новостей

Перераспределяй и властвуй

Российская пресса продолжает следить за последствиями недавних кадровых перестановок в правительстве. Практически все издания, вышедшие во вторник, выносят на первую полосу материалы о традиционном понедельничном совещании президента с министрами, на котором премьер Михаил Фрадков рассказал, как будут распределены обязанности между его заместителями.

Михаил Фрадков вчера подписал давно ожидавшийся документ о распределении полномочий между своими заместителями и таким образом, как считает газета "Ведомости", окончательно ликвидировал последствия административной реформы. Издание вкратце описывает суть преобразований: министры поставлены под жесткий контроль фактически четырех вице-премьеров, а руководитель аппарата правительства вернул себе административный вес. Заодно премьер отстоял председательство в комиссии по военно-промышленным вопросам.

О подоплеке принятых решений рассказывает "Российская газета". Издание напоминает, что сразу же после назначения на должности первого вице-премьера Дмитрия Медведева и вице-премьера Сергея Иванова премьер-министр Михаил Фрадков был уверен, что распределение обязанностей - "не бог весть какая суперприоритетная задача". Но со временем, полагает "РГ", глава кабинета министров все же решил четко очертить круг вопросов, которыми будут заниматься его заместители. Как и ожидалось, первый вице-премьер Дмитрий Медведев будет заниматься вопросами реализации приоритетных национальных проектов. Остальные заботы разделят другие вице-премьеры. Александр Жуков будет координировать экономическую, финансовую, торговую и инвестиционную политику, структурные вопросы. В свою очередь, Сергей Иванов ответит за военно-техническое направление, развитие ВПК и всего, что с этим связано.

"Российская газета" обращает внимание на еще один существенный момент: несмотря на то, что штат заместителей главы правительства утроился, обязанности руководителя аппарата правительства Сергея Нарышкина неожиданно расширились. Ему добавляются "некоторые вопросы, которые будут возникать между министерствами по отдельным направлениям, связанным с административной реформой, госслужбой, имущественными отношениями, наукой, инновационной деятельностью".

Реализован функциональный принцип управления, пояснил в беседе с корреспондентом газеты "Ведомости" чиновник правительства: "Каждый вице-премьер по своему кругу полномочий будет координировать любое министерство и давать поручения министрам". Схема с единственным вице-премьером оказалась нежизнеспособной, признался собеседник издания. Жуков в одиночку не успевал урегулировать разногласия министерств, аппарат же был не вправе проводить согласительные процедуры, и возникал затор документооборота. Для его расшивки Нарышкин и наделен правом осуществлять межведомственные согласования. Он же будет контролировать проводимую министерствами политику, а по указанию премьера - и давать поручения министрам.

Большое внимание расширению круга обязанностей Сергея Нарышкина уделяет и "Коммерсантъ". Издание полагает, что именно в Нарышкине материализовались произнесенные премьером 16 ноября в Ханты-Мансийске слова о возможности появления в правительстве четвертого вице-премьера. С точки зрения господина Фрадкова, это выглядит логично, замечает "Ъ". Дело в том, что после появления в Белом доме Дмитрия Медведева и Сергея Иванова, Михаилу Фрадкову меньше всего хотелось бы, чтобы и четвертый вице-премьер пришел извне. Кроме того, появление формального четвертого вице-премьера выглядело бы совсем издевательским по отношению к административной реформе, которая как раз и была рассчитана на усиление роли министерств и уменьшение количества их кураторов. А тут все проблемы оказались вроде бы решенными.

"Коммерсантъ" отмечает, что господин Нарышкин по-прежнему официально числится руководителем аппарата в ранге министра и, согласно документу, все поручения дает не от себя лично, а "по указанию председателя правительства РФ". Еще одно важное, по мнению "Ъ", отличие - если вице-премьеры Медведев, Иванов и Жуков "координируют работу" федеральных органов власти, то Нарышкин "обеспечивает согласование". Внешне слово "координируют" звучит более внушительно, но с аппаратной точки зрения важнее все-таки согласовать вопрос и подготовить соответствующий проект решения. Такое возвышение господина Нарышкина, когда он получает большие полномочия, но обязан во всех случаях исполнять указания премьера, издание трактует как усиление самого премьера в аппаратной борьбе со своими новыми заместителями.

Того же мнения придерживается и газета "Ведомости", считающая, что председатель правительства в результате преобразований остался в максимальном выигрыше: он оптимизировал управление и оставил за собой семь важнейших координационных органов правительства, включая советы по иностранным инвестициям и конкурентоспособности и пять комиссий, в том числе антитеррористическую, по бюджетным проектировкам и по военно-промышленным вопросам.

Газета "Время Новостей" полагает, что перераспределение полномочий приведет к возврату к прежней модели кабинета, когда вице-премьеры курируют конкретные блоки, а значит, хотя бы формально должны руководить профильными министрами. Правда, издание сомневается, что это добавит однородности и слаженности страдающему от внутренних противоречий кабинету министров. Ведь теперь получается, что тот же Александр Жуков должен курировать сферу естественных монополий, к которой "исторически" больше тяготеет Дмитрий Медведев, остающийся председателем совета директоров "Газпрома". С другой стороны, за Медведевым закреплено Министерство природных ресурсов, которое выдает лицензии тем же естественным монополиям. Так что предстоит еще поработать над тем, чтобы избежать не только дублирования функций, но и противоречий между кураторами, резюмирует газета.

О еще одной возможной "аппаратной проблеме" пишет газета "Газета". Вчера Михаил Фрадков доложил президенту, что Сергей Иванов будет отвечать за военно-техническое направление, за развитие ВПК и всего, что с этим связано". Между тем Иванову, как утверждают источники издания в Белом доме, так и не удалось заменить Фрадкова на посту председателя военно-промышленной комиссии. При этом "Коммерсантъ" намерения Фрадкова сохранить за собой руководство ключевыми правительственными комиссиями, в число которых входит и комиссия по военно-промышленным вопросам, называет "весомой заявкой на восстановление аппаратного веса премьера-министра".

версия для печати >>
самый популярный текст >>

Предыдущие публикации близкой тематики на СМИ.ru:

Последние публикации СМИ.ru - Украина